Читайте в журнале «Дмо культуры», №9-2018 г.
Проведение проверок культурно-досуговых учреждений органами государственного пожарного надзора
Владимир Сорокин,
старший научный сотрудник ФГБУ ВНИИПО МЧС России
Здания и сооружения КДУ зачастую имеют большое количество посадочных мест, либо в них возможно массовое пребывание людей. В соответствии со статьей 5 Технического регламента каждый объект защиты (в т. ч. и объект КДУ) должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.
В современной России наблюдается рост культурно-образовательного уровня населения. Этот процесс развития напрямую связан с увеличением общего количество культурно-досуговых учреждений (далее - КДУ), основной деятельностью которых является предоставление населению разнообразных услуг социокультурного и просветительского характера.
Здания и сооружения КДУ зачастую имеют большое количество посадочных мест, либо предусматривают помещения с возможным массовым пребыванием людей. Учитывая конструктивные особенности зданий и сооружений КДУ одной из основных составляющих безопасного функционирования данных объектов являться обеспечение пожарной безопасности.
Основные требования пожарной безопасности на территории Российской Федерации, регламентированы Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент) и Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 (далее - ППР).
Технический регламент содержит требования пожарной безопасности, которые являются обязательными для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты. В свою очередь ППР, содержат обязательные требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности, содержащиеся в действующих на территории Российской Федерации нормативных правовых актах и нормативных документах по пожарной безопасности, являются в большинстве своем апробированными временем, поэтому, при условии полного выполнения нормативных требований на всех жизненных циклах того или иного объекта (на стадии проектирования, строительства, жизнедеятельности объекта или его утилизации), удастся обеспечить необходимый уровень пожарной безопасности, избежать множества аварийных ситуаций, связанных с пожарами и свести к минимуму риск гибели людей.
В соответствии со статьей 5 Технического регламента каждый объект защиты (в т. ч. и объект КДУ) должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания данной системы является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.
Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий, предусмотренных частью 1 статьи 6 Технического регламента:
1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные Техническим регламентом, и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных статьей 79 Технического регламента;
2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные Техническим регламентом и нормативными документами по пожарной безопасности.
Частью 3 статьи 4 Технического регламента определено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований Технического регламента. Перечень таких документов установлен приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16 апреля 2014 г. № 474.
Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее-закон) определено, что нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности, а требования пожарной безопасности представляют собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Соблюдение на объектах защиты требований пожарной безопасности, проверяется в ходе осуществления федерального государственного контроля (надзора). Перечень видов федерального государственного контроля (надзора) и федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на их осуществление, устанавливается Правительством Российской Федерации. В соответствии со статьей 6 закона федеральный государственный пожарный надзор (далее – ФГПН), осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора (далее – ГПН) МЧС России, в том числе и на объектах КДУ.
Приказом МЧС России от 22 марта 2018 г. № 116 утвержден перечень обязательных требований пожарной безопасности, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного надзора в области пожарной безопасности.
Данный перечень размещен на официальном сайте МЧС России в разделе «Законодательство». Наименование вкладки «Перечень обязательных требований»...
Окончание читайте в номере!
Оформляйте подписку с любого месяца!
Справки по телефону отдела подписки 8-495- 685-93-68 или по почте: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.
